據(jù)悉，在多次延期后，全國(guó)流通工作大會(huì)有望近期召開(kāi)。在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》、“營(yíng)改增”試點(diǎn)啟動(dòng)和大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)用地使用稅減半等一批利好流通業(yè)發(fā)展的政策出臺(tái)后，業(yè)界對(duì)于全國(guó)流通工作大會(huì)進(jìn)一步出臺(tái)的利好政策充滿期待。
多名首部《流通藍(lán)皮書(shū)》編委在接受記者采訪時(shí)表示，此次大會(huì)除將增加稅收環(huán)節(jié)支持力度外，有望著力對(duì)冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)等投入資金大、建設(shè)周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施增加支持。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著消費(fèi)者對(duì)食品和醫(yī)藥的品質(zhì)及安全要求的提高，我國(guó)物流業(yè)特別是冷鏈物流業(yè)的發(fā)展迎來(lái)挑戰(zhàn)。由于我國(guó)冷鏈物流發(fā)展存在設(shè)施落后、設(shè)備不足、全國(guó)性第三方冷鏈物流發(fā)展緩慢等問(wèn)題，如何壯大發(fā)展與民生相關(guān)的冷鏈物流可能成為此次流通大會(huì)政策的主要著力點(diǎn)之一。
首部《流通藍(lán)皮書(shū)》編委、香港利豐研究中心研究員盧惠玲表示，我國(guó)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，冷庫(kù)建設(shè)供不應(yīng)求，全國(guó)冷庫(kù)容量只有900萬(wàn)噸左右，與美國(guó)2200萬(wàn)噸相比差距甚大。此外，各類冷庫(kù)的結(jié)構(gòu)比例不平衡，大型生產(chǎn)性冷庫(kù)比較多，小型零售冷庫(kù)比較少，肉類冷庫(kù)比蔬果冷庫(kù)多。
“在冷鏈設(shè)備方面，國(guó)內(nèi)大部分冷藏車都是改裝自海運(yùn)報(bào)廢或即將淘汰的海運(yùn)冷藏集裝箱，專業(yè)化的冷藏車數(shù)量嚴(yán)重不足。車輛的制冷技術(shù)也缺乏規(guī)范性的保險(xiǎn)冷鏈車廂和溫度控制設(shè)施，無(wú)法為冷凍食品流通提供品質(zhì)保障。”盧慧玲表示。
中國(guó)冷鏈物流發(fā)展報(bào)告顯示，我國(guó)冷凍產(chǎn)品損壞率達(dá)20%-30%，每年水果及蔬菜腐爛數(shù)量分別約為1200萬(wàn)噸及1.3億噸。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，超過(guò)80%的易腐食品已采用冷藏運(yùn)輸，損壞率不足5%。
“由于全程冷鏈物流的技術(shù)要求高，需要投入的資金相當(dāng)多，國(guó)內(nèi)中小型的第三方冷鏈物流企業(yè)較難為大型食品企業(yè)提供覆蓋全國(guó)的物流服務(wù)。”首部《流通藍(lán)皮書(shū)》編委、香港利豐研究中心研究員林詩(shī)慧表示，國(guó)內(nèi)一些大型食品生產(chǎn)企業(yè)致力于自建冷鏈物流設(shè)施，甚至為關(guān)聯(lián)企業(yè)提供全程冷鏈物流服務(wù)。
對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委在2010年發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)，加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成一批高效益、規(guī)模化、現(xiàn)代化的跨區(qū)域冷鏈物流配送中心。
林詩(shī)慧表示，冷鏈物流發(fā)展滯后影響的不僅是食品行業(yè)，還將給醫(yī)藥行業(yè)帶來(lái)影響。“由于我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)在藥品、疫苗及血液制品冷藏和運(yùn)輸?shù)纫幌盗形锪鳝h(huán)節(jié)的投入和技術(shù)不足，導(dǎo)致醫(yī)藥品供應(yīng)經(jīng)常發(fā)生斷鏈情況。”
商務(wù)部去年發(fā)布的《全國(guó)藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》亦強(qiáng)調(diào)，發(fā)展藥品現(xiàn)代流通和經(jīng)營(yíng)方式，鼓勵(lì)藥品流通企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、合并等多種方式整合資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化及國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)模式。
分析人士表示，物流用地的緊張以及土地財(cái)政情結(jié)推高了物流企業(yè)的拿地成本以及用地的租金價(jià)格。建設(shè)準(zhǔn)公益性或半公益性的倉(cāng)儲(chǔ)配送基地或是促進(jìn)物流業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的又一政策著力點(diǎn)。
一位物流企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，目前公司在建一個(gè)物流配送中心項(xiàng)目，一、二期項(xiàng)目已竣工，由于三期的土地一直得不到落實(shí)，今年上半年一直未能開(kāi)工。“主要是土地取得的難度和成本在增加。現(xiàn)在地方政府很多都是公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)土地，價(jià)高者得。”
根據(jù)公開(kāi)資料，上海、深圳等部分一線城市的物流用地價(jià)格每畝高達(dá)60萬(wàn)至100萬(wàn)元。在天津、河北等地，土地價(jià)格也比前幾年提高了3至4倍。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，大型城市的土地使用稅年稅為每平方米1.5至30元，中等城市為每平方米1.2至24元，小城市每平方米0.9至18元，縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)每平方米0.6至12元。對(duì)于需要大規(guī)模占地的物流企業(yè)而言，用地成本之高可見(jiàn)一斑。
不僅拿地成本高，物流企業(yè)用地的租金價(jià)格也水漲船高。中國(guó)證券報(bào)記者在北京新發(fā)地批發(fā)市場(chǎng)了解到，一間30平方米的倉(cāng)儲(chǔ)用地通過(guò)招標(biāo)后的租金價(jià)格已由去年的3000元/月上漲到7500元/月。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年，物流用地的租金還將有30%左右的漲幅，并且用地難、用地貴的狀況正從東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部地區(qū)蔓延。
物流用地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的缺乏導(dǎo)致一些企業(yè)擠壓占用物流企業(yè)的資源。據(jù)了解，有的企業(yè)申請(qǐng)倉(cāng)儲(chǔ)用地的主要目的并不是用于建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)中心，而是為了投資土地升值。一些房地產(chǎn)企業(yè)甚至以開(kāi)發(fā)物流項(xiàng)目之名，行商業(yè)地產(chǎn)之實(shí)。首部《流通藍(lán)皮書(shū)》編委、中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院流通產(chǎn)業(yè)研究室研究員王雪峰表示，如何將土地的使用界定為物流用途目前還是政策落實(shí)的一個(gè)難點(diǎn)。物流行業(yè)是一個(gè)復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，許多物流企業(yè)實(shí)際是綜合經(jīng)營(yíng)，除物流外，還涉及加工、包裝、貿(mào)易等多種業(yè)務(wù)。而地方政府倚重土地財(cái)政，不愿將土地用于物流用地。
世邦魏理仕北京公司工業(yè)與物流服務(wù)部副董事胡曉睿曾表示，大多數(shù)熱點(diǎn)城市的政府不愿意將土地規(guī)劃為物流用地，因?yàn)槲锪鱾}(cāng)儲(chǔ)通常占地大而稅收少。倉(cāng)儲(chǔ)用地的出讓成交價(jià)格遠(yuǎn)不及住宅、商業(yè)用地等。在熱點(diǎn)城市，直接規(guī)劃用于物流倉(cāng)儲(chǔ)的地塊少之又少，即使有，也是作為商務(wù)園區(qū)或工業(yè)園區(qū)的配套。
首部《流通藍(lán)皮書(shū)》編委、中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院副院長(zhǎng)、中國(guó)物流學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)荊林波表示，冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等流通行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施屬于投入大、成本高、周期長(zhǎng)的物流項(xiàng)目，僅靠物流企業(yè)自身難以承受，需要政府或其他資金的長(zhǎng)期支持和投入，將這些基礎(chǔ)設(shè)施建成準(zhǔn)公益性項(xiàng)目。
發(fā)改委本月初發(fā)布的通知顯示，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入快遞、城市配送(含冷鏈)、醫(yī)藥物流、大宗物資物流、?；肺锪鞯戎攸c(diǎn)物流領(lǐng)域。如果減稅政策能在更多地區(qū)推廣，或者政府在土地使用費(fèi)等方面促進(jìn)更多的支持政策落地，物流業(yè)可能迎來(lái)更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。
王雪峰表示，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入物流行業(yè)是政府下一步應(yīng)做的工作。資本的逐利性促使它總是流向高利潤(rùn)行業(yè)，而物流行業(yè)起步晚、發(fā)展弱，政府需要給予民間資本明確的優(yōu)惠和鼓勵(lì)。
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