| 商務部發(fā)布《十二五全國藥品流通行業(yè)規(guī)劃綱要》全文 |
| 2011-5-26 中國冷鏈物流網(wǎng)（www.www.gy-yard.com） |
三、主要任務
?。ㄒ唬┘訌娦袠I(yè)布局規(guī)劃，健全準入退出制度。
制定行業(yè)布局規(guī)劃。各地商務主管部門要會同相關部門，結合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和體制改革進展、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、人口增長與密度和年齡結構變化、藥品供應能力等實際，制訂藥品批發(fā)零售網(wǎng)點合理設置和布局的具體規(guī)劃，保證藥品供應。
完善準入退出機制。提高行業(yè)準入標準，將是否符合行業(yè)規(guī)劃作為行業(yè)準入的重要依據(jù)，嚴格控制藥品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量。加強日常監(jiān)管和考核，建立退出制度，對違法違規(guī)和不遵守各項管理制度的企業(yè)要限期整改，嚴重的取消經(jīng)營資格。
（二）調整行業(yè)結構，完善藥品流通體系。
提高行業(yè)集中度。鼓勵藥品流通企業(yè)通過收購、合并、托管、參股和控股等多種方式做強做大，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化和國際化經(jīng)營。推動實力強、管理規(guī)范、信譽度高的藥品流通企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展，形成以全國性、區(qū)域性骨干企業(yè)為主體的遍及城鄉(xiāng)的藥品流通體系。整合現(xiàn)有藥品流通資源，引導一般中小藥品流通企業(yè)通過市場化途徑并入大型藥品流通企業(yè)。在兼并重組過程中要做好人員安置等工作，保證平穩(wěn)過渡。
發(fā)展特色經(jīng)營。支持老字號藥店在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎上創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮品牌效應，拓展特色服務，增強核心競爭力。支持專業(yè)化和有特色的中小藥品流通企業(yè)做精做專，滿足多層次市場需求。引導中小藥品流通企業(yè)采用聯(lián)購分銷、共同配送等方式，降低經(jīng)營成本，提高組織化程度。
完善藥品流通網(wǎng)絡。配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和基本藥物制度實施，積極參加藥品招標采購，做好藥品配送。健全藥品供應保障體系，鼓勵建設一批全國性和區(qū)域性的藥品物流園區(qū)和配送中心，加快形成若干具有較強輻射帶動作用的藥品流通樞紐。實施“放心藥”服務體系建設工程，鼓勵大中型骨干藥品流通企業(yè)向居民社區(qū)和村鎮(zhèn)延伸銷售與配送網(wǎng)絡，實現(xiàn)藥品流通對基層的有效覆蓋，提高農(nóng)村和偏遠地區(qū)藥品供應的安全性、便利性。建立西藥、中成藥、中藥材重點品種的市場運行信息監(jiān)測、預警體系；鼓勵市場中介組織開展藥品銷售渠道、消費結構和區(qū)域分布情況等信息服務，發(fā)揮政府信息和市場機制在完善流通網(wǎng)絡中的引導作用。
保障藥品應急供應。建立中藥材重點品種儲備制度。按照國家應急和戰(zhàn)略儲備的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，做好流通環(huán)節(jié)實物和資金的儲備。根據(jù)各類突發(fā)事件的特點，建立相應的應急保障機制。
（三）發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，提高藥品流通效率。
以信息化帶動現(xiàn)代醫(yī)藥物流發(fā)展。廣泛使用先進信息技術，運用企業(yè)資源計劃管理系統(tǒng)（ERP）、供應鏈管理等新型管理方法，優(yōu)化業(yè)務流程，提高管理水平。發(fā)展基于信息化的新型電子支付和電子結算方式，降低交易成本。構建全國藥品市場數(shù)據(jù)、電子監(jiān)管等信息平臺，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)藥品從生產(chǎn)、流通到使用全過程的信息共享和反饋追溯機制。
用現(xiàn)代科技手段改造傳統(tǒng)的醫(yī)藥物流方式。鼓勵積極探索使用無線射頻（RFID）、全球衛(wèi)星定位（GPS）、無線通訊、溫度傳感等物聯(lián)網(wǎng)技術，不斷提高流通效率，降低流通成本。促進使用自動分揀、冷鏈物流等先進設備，加快傳統(tǒng)倉儲、配送設施改造升級。完善醫(yī)療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品和生物制品等特殊藥品物流技術保障措施，確保質量安全。
推動醫(yī)藥物流服務專業(yè)化發(fā)展。鼓勵藥品流通企業(yè)的物流功能社會化，實施醫(yī)藥物流服務延伸示范工程，引導有實力的企業(yè)向醫(yī)療機構和生產(chǎn)企業(yè)延伸現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務。在滿足醫(yī)藥物流標準的前提下，有效利用郵政、倉儲等社會物流資源，發(fā)展第三方醫(yī)藥物流。（四）促進連鎖經(jīng)營發(fā)展，創(chuàng)新藥品營銷方式。
加快發(fā)展藥品連鎖經(jīng)營。鼓勵藥品連鎖企業(yè)采用統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一質量管理、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)管理、統(tǒng)一品牌標識等方式，發(fā)展規(guī)范化連鎖，樹立品牌形象，拓展跨區(qū)域和全國性連鎖網(wǎng)絡，發(fā)揮規(guī)模效益。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入和醫(yī)藥分開的逐步實施，鼓勵連鎖藥店積極承接醫(yī)療機構藥房服務和其他專業(yè)服務。
創(chuàng)新藥品經(jīng)營模式。鼓勵批零一體化經(jīng)營。鼓勵藥品零售企業(yè)開展藥妝、保健品、醫(yī)療器械銷售和健康服務等多元化經(jīng)營，滿足群眾自我藥療等多方面需求。支持連鎖經(jīng)營、物流配送與電子商務相結合，提高藥品流通領域的電子商務應用水平。鼓勵經(jīng)營規(guī)范的零售連鎖企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上藥店。
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